أن الحج والعمرة وزيارة الأماكن المقدسة من العبادات والشعائر التي يتوق إليها جميع المسلمين من أصقاع الأرض , وأن المملكة العربية السعودية تحرص كل الحرص على تيسير هذه العبادة بيسر وطمأنينة لجمـيع المسلمين , وقد سنت قوانين وعقوبات للفئات التي تقوم بتصرفات تتسبب بمضايقات للحجاج والمعتمرين والزوار وتعكر صفو أداء هاتين الشعيرتين , وأن ذلك يأتي استناداً الى إعلان المؤتمر ( السابع عشر ) لوزراء خارجية المؤتمر الإسلامي المنعقد في الأردن عام 1408هــ , الذي أكد حرص حكومة المملكة على خدمة الحرمين الشريفين وتوفير الأمن والاستقرار والهدوء لقاصديهما , وأقر حينها بأن استضافة الحجاج وتيسير وتسهيل انسيابهم يستلزم تنظيم جموع القادمين إليها من مختلف أصقاع الأرض بما يؤمن تمتعهم بالخدمات التي توفرها لهم الأجهزة المختصة في المملكة , وأن المملكة لا تسمح أن تقوم فئة برفع شعارات سياسية أو مذهبية تعكر صفو سكينة بقية الحجاج والمعتمرين والزوار, وأنه يتوجب على جميع المسلمين مراعاة مشاعر إخوانهم وخصوصية المكان وروحانيته وأكد الإعلان أيضاً أنه يجب على جميع الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي التعاون مع حكومة المملكة في كل ما من شأنه تنفيذ الإجراءات الملائمة لذلك , وتوفير جميع وسائل الراحة للقادمين إلى الأماكن المقدسة.
